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危廢和固廢 一字之差謬之千里



    為了從金屬廢液中提取銅、錫、鎳等有價金屬獲利,過去數年,東莞市道滘鎮方悅公司在當地大規模地回收處理金屬廢液進行有價金屬提取,可卻將產生的、具有性的大量危險廢物當作一般固廢處理,長期堆放在廠內,不僅污染生態環境,還對周邊居民的健康帶來危害。

    2015年底,方悅企業老板魏某因上述行為坐上了東莞市第一人民法院的被告席。檢方認為,方悅公司的行為違反了“兩高關于環境污染罪解釋”的第一條“非法排放、傾倒、處置危險物三噸以上的”規定,應當認定為“嚴重污染環境”,應按涉嫌環境污染罪定罪處罰。魏某被判處有期徒刑十個月,并處罰金一萬元。

    魏某當庭表示認罪,接下來迎接他的,將是法律的應有懲罰。

    眾所周知,危險廢物處置不當將對環境產生嚴重影響,自從“兩高”出臺相關的司法解釋后,國內不少產廢企業都主動不斷加強了與當地環保部門、固廢檢驗檢測機構以及專業治理機構的日常聯系,及時匯總相關信息,不斷加大治理力度。不過,優蟻君發現,在實踐中,很多企業在談及危廢治理相關話題時還是顯得十分謹慎,對于危廢和一般固廢的區別也處于是懂非懂的狀態,不少人甚至擔心實踐中會在不知情的狀況下因處置不當而獲罪。

    針對產廢企業的擔憂,優蟻君專門查看了《固體廢物污染環境防治法》。根據這部法律相關條款規定,危險廢物是指列入《名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

    實踐中,環保部門在認定企業排放、傾倒、處置的物質是否屬于危險廢物時,首先根據《名錄》認定該物質是否屬于名錄中所列的物質,若名錄中沒有列入該物質,再根據國家危險廢物鑒定標準和鑒定辦法認定該物質是否具有危險特性,同時還要認定該物質是否屬于固體廢物。

    至于危廢與固廢,盡管兩者從字面上看僅有一字之差,可實際認定和處理過程卻有著天壤之別!

    優蟻君了解到,對于一般固廢,企業在向當地環保部門提供相關資料的基礎上,可以依法自行貯存、運輸、處置;而一旦被確定為危廢,企業必須將其交給具有相關處理資質的機構進行無害化處理;此外,企業違規處置危廢與一般固廢所受到的處罰也并不相同,兩者適用不同的法律條款。在實際操作中,危廢的界定問題時最讓眾多產廢者頭疼的。

    有專家就指出,由于現有的《名錄》在編制時主要依據危險廢物產生以及所屬行業,采用了較為寬泛的定義,致使一些不具有危險特性的固廢常被誤列為“危廢”,使得企業憂心忡忡。

    國家石化聯合會國際交流與外企委員會就曾專門成立了一個固廢課題小組對此進行研究,課題小組所記錄的一個案例恰好印證了企業的說法:國內某涂料企業廢水處理中常產生絮凝的樹脂,按其產生源頭和行業被歸為危廢,但該類物質在歐美國家卻歸為一般固廢。該企業委托有資質的機構進行測試,結果表明不具有《危險廢物鑒別標準—通則》(簡稱“通則”)中描述的危險特性,但根據《通則》規定,凡是被列入《名錄》的屬于危險廢物,無需進行危險特性鑒別;僅標有星號的固廢才可以被重新鑒別,由于這類固廢在《名錄》中不帶有星號,結果當地固廢中心不接受重新鑒定。

    當然,固廢的鑒別也不是一路坦途。據固廢課題小組成員透露,目前國內各地區鑒別流程和細則不夠完善透明,給固廢鑒別實際操作帶來了一定困難,完成一個鑒別流程,少則半年,多則一年以上。部分守法的企業不會或不敢以利用方式去處理危險廢物,致使一些有價值的危險廢物得不到有效地資源化利用。

    在另一方面,危廢與固廢兩者之間鑒定的模糊邊界,對于產廢者而言意味著更多污染治理成本的付出,在無法確定產生的廢物是危廢還是固廢時,為了避免意外違法犯罪,產廢者最好根據危廢處理的要求做好相關廢物處置。

    那么,相比一般固廢,危廢處理有哪些特殊要求呢?

    優蟻君翻了翻書固廢知識庫發現,處置一般工業固廢不需要資質,也無需嚴格分類處理;

    而危險固廢則不能混入非危險廢物中貯存,收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行,禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

    貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。

    收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

    另外,從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證;從事利用危險廢物經營活動的單位,必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。

    我國法律還明令禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

    當然,關于固廢和危廢處理的差別和規定還有很多,優蟻君在此就不一一列舉,有興趣的蟻粉可以自行點擊“優蟻環保”的固廢知識庫進行學習。多懂點固廢知識,少一點違法煩憂

上一條:環保部門應善抓國家環保督察機遇

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